目前化解產能過剩的主要原則是《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》提出的“四個一批”，即“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。其中，“消化一批”需要在繼續(xù)擴大內需的同時，針對國內外市場需求，調整產品的結構實現(xiàn)產品的升級換代；“淘汰一批”在市場機制和行政手段兩方發(fā)力的作用下已經有一定效果，江蘇省也已提前超額完成了國家下達的“十二五”淘汰任務。對外輸出產能“轉移一批”，江蘇省要大力推動“走出去”戰(zhàn)略，依照“國際產能合作”，在拉美、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)開展深度合作。

方案一、需要在國家層面做出頂層設計，具體是由國家出面，在各省之間就鋼鐵、煤炭等嚴重過剩行業(yè)實行等比例減產。初次可考慮全國范圍按照10%—20%比例減產，國家有關部門與相關省份簽訂減產承諾或協(xié)議書。第二步是允許減產的配額公開交易。比如兩省需要分別減產200萬噸。由于一個省競爭力強，另一個較弱，競爭力強的省可以到對方省處購買200萬噸的減產配額，不用化解自己的產能。賣掉額度的一方可以拿到一筆資金，給予關閉、退出企業(yè)補助。應對危機式的短期一次性的產能清理過后，更重要的是要建立長效機制，防止類似問題再次發(fā)生。

方案二、在大經濟區(qū)域間推動企業(yè)整合重組。在以資源為要素的基礎原材料行業(yè)，不能靠簡單的過度競爭、打價格戰(zhàn)來解決過剩問題，而應該用更高級的市場手段和市場功能來解決，就是聯(lián)合重組、市場整合。這也是全世界在基礎原材料行業(yè)遇到過剩問題之后所采取的成功的做法。在區(qū)域整合中，一是可以股權合作，在這個區(qū)域里大家都是股東，把每個企業(yè)集中打包成一家大公司，然后統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一去產能，科學合理地發(fā)揮該區(qū)域內水泥生產線的產能。二是采取大企業(yè)相互置換產能的做法。大企業(yè)甲在這個區(qū)域有產能，大企業(yè)乙在那個區(qū)域有產能，這樣甲乙兩家大企業(yè)就可以通過產能置換的方法，把一個區(qū)域的產能向著一家大企業(yè)進行集中，讓一個區(qū)域形成一家大型企業(yè)占主要市場份額的格局。

方案三、推動結構調整和科技創(chuàng)新，提升有效供給。從長期來看，提升產業(yè)結構、調整產品結構，構建和需求相適應的現(xiàn)代產業(yè)體系是降產能的根本途徑。以江蘇省船舶修造業(yè)為例，船舶修造業(yè)是江蘇省產能過剩的行業(yè)之一，其特征是缺少技術含量的普通的干散貨船舶嚴重過剩。優(yōu)化江蘇省沿江、沿海船舶修造行業(yè)結構，鼓勵發(fā)展高附加值的特種船舶修造業(yè)，限制低附加值的普通干散貨船修造產能。促進海洋船舶修造業(yè)集聚集約發(fā)展、錯位發(fā)展，再造我省船舶修造業(yè)國際競爭力。

方案四、產能國際化。實施“走出去”戰(zhàn)略，加快產能的國際轉移。在全球產業(yè)結構調整和產業(yè)分工不斷深化的大背景下，要統(tǒng)籌國內國際“兩個市場”、“兩種資源”。鼓勵江蘇企業(yè)“走出去”，充分利用各類國際經濟合作平臺，加強全球產業(yè)合作，積極引導行業(yè)向外有序轉移，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)和具備核心競爭優(yōu)勢的產業(yè)積極參與國外競爭，創(chuàng)造新的生產力，在全球市場釋放新供給。充分利用建設“一帶一路”的契機，加快產能輸出。重點培育一批大型跨境流通企業(yè)，打通國際流通渠道。實施必要的政策激勵，引導產業(yè)海外轉移。

方案五、依法清算破產。上世紀90年代末那一輪就是政策性破產，現(xiàn)在應該考慮重啟企業(yè)破產機制。要依法為實施市場化破產程序創(chuàng)造條件，加快破產清算案件審理。尤其那些僵尸企業(yè)，完全失去了起死回生的可能，對這類企業(yè)要堅決實施破產清算。對這些實施破產清算的企業(yè)要出臺和落實財稅支持、不良資產處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。